在政府门户网站群的建设中，要强调网站群服务用户的主动参与，即以居民、企业和管理者(政府的所有参与者)以及他们特定的知识领域和需求作为核心，以适应服务对象作为出发点和最终目标。政府门户网站群的规划不能是本部门的规划，要全面、科学、统筹考虑，既要设计好业务系统、网络布局、数据库和门户网站建设，又要梳理整合好业务流程，并注意它们之间相互联系，积极推动跨部门、多环节之间的业务集成。经过多年的研究、探索，We7很好地契合了这种思路。
西部动力根据对政府门户网站的主要功能的分析，“以用户为中心”的政府门户网站主体应该主要由信息服务、互动服务和在线服务三大核心部分组成。
１、信息服务要实现政务信息透明化、公开化 信息服务要在对部门和业务进行合理规划的基础上，合理设置栏目和内容，在深度和广度两个方面将所有需要公开的政务信息(政务要闻、法律法规、经济政策等)，全面、详细、及时予以公开，并保证政府信息的质量。
２、互动服务要建立起政府与市民沟通的有效渠道 在互动服务方面，通过各种电子政务应用，如建立市长信箱、网上调查、政策解答、网上论坛等互动栏目，来收集民意，为政府决策提供依据。同时，将收集的信息分类整理、综合归纳、交办反馈，并将收集办理的结果即时在网站上公布。
３、在线服务要始终贯彻“以用户为中心”的思想 在线服务要以人为本，按照用户构成细分网站用户，分类提供信息和服务。同时，在线服务并不只是将各种服务移到网上，而是必须重新设计组织架构和工作流程，把用户放在电子政务的中心位置，将各个机构的在线服务集成起来，简化交互流程、提高服务效率、降低成本、改进服务手段。
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